基层治理是国家治理的基石，一头连着发展大局，一头牵着万家灯火。在宁夏，从万人规模的城市社区到和美宜居的美丽乡村，各地坚持党建引领基层治理，不断探索多元共治路径，用心化解群众一桩桩“揪心事、烦心事”，持续提升各族群众的获得感、幸福感、安全感。

　　办事服务“搬”到居民家门口

　　银川市西夏区兴洲苑社区是拥有一万余名居民的大型混居社区，曾长期受“两多两少”难题困扰：常住人口多、服务力量少，群众诉求多、可用资源少。以往社区设置十余个专项办事窗口，高高的办事柜台隔开工作人员与居民，群众办理业务常常需要辗转多个窗口。社区干部大部分时间被报表、值守工作束缚在工位，独居老人、残障群体等亟需上门帮扶的群众，难以得到及时照料。

　　改革后的综合窗口。

　　“能不能把干部从窗口解放出来，走到群众身边去？”西夏区委社会工作部副部长苏虹向记者道出窗口改革的初衷，一场综合窗口改革就此启动。社区拆除高柜台，将原先10个业务窗口整合为1个“全岗通”综合窗口，腾挪出的空间改造为便民会客厅、阅读角。居民无需隔着玻璃办理业务，可以坐下来沟通交流、反映诉求。社区推行帮办、代办、延时办、预约办、错时办、上门办“六办服务”，针对上班族提供周末“不打烊”服务。

　　“改革之前，我们实行传统高柜台窗口模式，居民办事隔着窗口沟通，心理上存在距离感。窗口岗位划分细致，设置10个专岗，各岗位只负责对应业务。”西花园路街道兴洲苑社区党委书记赵雯介绍，过去群众办事经常出现“找不对窗口、跑错岗位”的情况，办一件事往往要往返多趟。

　　改革落地后，80%的社区工作者走出办事大厅，下沉网格一线。网格员人手一本“五色住户台账”，红、橙、黄、绿、白五种颜色，分别标记急难家庭、重点帮扶户、动态关注户、普通常住户、空置房屋。网格员常态化入户走访，谁家有重病老人、哪家是外来租住家庭，台账上一目了然。190余个流动网格服务点，把医保、社保代办服务直接送到楼栋单元。

　　外卖骑手王师傅是辖区新就业群体一员，过去跑单间隙，只能在路边短暂休整。如今社区打造暖“新”驿站，为骑手提供饮水、应急药品等便民物资。更值得一提的是，包括王师傅在内的93名骑手化身“移动网格员”，在穿梭小区途中，发现井盖破损、楼道堆物等安全隐患随手拍照上报，累计反馈各类民生问题200余件。从“群众上门找服务”转向“干部上门解难题”，这座万人社区的治理难题，在一次次入户走访、一桩桩贴心帮办中逐步化解。

　　红白理事会树新风 移风易俗润民心

　　曾经，高额彩礼、红白事大操大办，是压在吴忠市利通区板桥乡蔡桥村村民心头的一块“大石头”。“别人家彩礼高，自家彩礼少，怕被邻里笑话。”碍于面子的陈旧思想根深蒂固，不少家庭为操办婚事背负沉重的人情债务。

　　正在演出的移风易俗舞台剧。

　　村民马杰筹备婚事期间，村里红白理事会主动上门介入。理事会志愿者、“新红娘”服务队联合党员上门开展思想引导，摆事实、讲案例，帮村民算清家庭经济账。经过反复沟通，马杰与未婚妻商定彩礼6.8万元，简办婚礼、不大摆宴席。这件事在村里广为流传，成为移风易俗鲜活样板。如今，村里已经涌现出一批选择低彩礼的家庭。

　　蔡桥村探索实践“123”工作法：一套机制筑牢根基，两个载体丰富阵地，三支队伍联动发力。“我们推进移风易俗，不是简单喊口号，而是从上到下形成一套完整联动模式。”利通区板桥乡蔡桥村党支部书记马龙说。村党组织修订完善村规民约，对红白事落实事前报备、事中跟进、事后复盘全流程管理。党员、网格员、志愿者三支队伍分工协作，党员联户包联覆盖全村七百多户；网格员摸排适婚青年动态；由9人组成的“新红娘”志愿服务队，既牵线搭桥，也宣讲婚恋新风。村里常态化开展低彩礼文明家庭、好媳妇评选，用身边榜样带动乡风转变。

　　移风易俗不止有劝导约束，更饱含民生温度。村里的幸福大食堂推行“阵地换服务”模式，老人一顿正餐仅需5元，三菜一汤营养搭配，行动不便的老人还可享受送餐上门服务。选择简办红白事的家庭，能够领取食堂免费用餐券。乡风文明建设与便民服务双向赋能，既卸下群众沉重“人情债”，也守护老年人“舌尖上的幸福”，实现“服务聚人心、新风润乡村”。目前，全村红白事备案率达到100%，攀比铺张的旧风气日渐消散。

　　“针对农村高额彩礼、大操大办、厚葬薄养等人情攀比顽疾，切实减轻群众‘人情债’负担。”利通区委社会工作部副部长杨涛表示，利通区以红白理事会为重要抓手，建制度、立规矩、树典型、强约束，系统推进移风易俗工作。截至目前，全区农村平均彩礼已下降至7.4万元，累计认定零彩礼、低彩礼家庭1043户。

　　集体经济“反哺”走出产业赋能乡村治理路

　　石嘴山市惠农区庙台乡东永固村，村内留守老人较多。前些年，部分村民安于现状，内生发展动力不足。2018年，村党支部书记张健回村任职，他认准一个道理：乡村治理不能只喊口号，必须有集体经济作为坚实底气。

　　航拍石嘴山市惠农区庙台乡东永固村。

　　村里集中力量发展枸杞产业，打造“杞梦田园”综合体，建成枸杞绿色工坊，搭建鲜果、干果、锁鲜饮料多条生产加工线。经过数年深耕，村集体经济连续三年突破1000万元。集体腰包鼓起来之后，村集体将大量收益投入乡村治理与民生实事。

　　以往逢年过节，村里直接给困难户发放现金慰问，反而引发不少矛盾：家庭条件相近，为何有的家庭能领到补助，有的却没有？村两委转变工作思路，推出由巷长制升级而来的村级公岗、积分制度。监测户、低收入群体，通过参与巷道保洁、人居环境整治活动获取劳动报酬，坚持“不养懒人，救助靠劳动”，矛盾纠纷变少，群众干事创业的劲头更足。

　　村里的老饭桌持续运营，运营资金主要由村集体兜底。65‑75周岁老人午饭5元、晚饭3元；75周岁以上老人午饭3元、晚饭2元，村集体每年补贴近十万元。今年，村里创新推出村级养老金，60周岁以上老年人可申领，申领前提为子女履行赡养义务、遵守村规民约、主动参与人居环境维护。村集体设立助学金，为本村考上大学的学生发放奖励，先后吸引4名大学生返乡，其中有人负责短视频宣传，单条视频最高播放量突破11万；设立应急救助金，村民遭遇重大疾病、意外变故时，第一时间给予帮扶。全村实现污水管网全覆盖，污水处理费用全部由村集体承担。

　　“产业强起来，治理才有抓手。”东永固村党支部书记张健说。在东永固村，产业发展、民生保障、乡村治理拧成一股合力，集体经济反哺养老、救助、人居环境建设，大小矛盾尽量化解在村内，走出一条产业兴旺、治理高效、百姓安居的和美乡村发展路子。

　　微网格织密纽带 城市更新暖到群众心坎

　　兴庆区银虹社区老旧小区集中，房屋建成年代久远，城市更新改造任务繁重。拆迁改造牵涉千家万户切身利益，群众诉求多元，稍有疏漏便容易滋生矛盾。

　　党建联席会现场。

　　“政策讲百遍，不如上门坐一谈。”银虹社区党委书记闫园说。社区组建党员搬迁服务专班，依托“乡镇—社区—小区—楼栋—居民”五级党群共建架构，6200余名专兼职网格员扎根微网格。网格员深入楼栋入户走访，把板凳会、议事亭开到居民楼下，将城市更新政策掰开揉碎，面对面讲解。针对家庭情况特殊的住户，落实“一户一策”个性化帮扶。辖区一位老人对搬迁政策顾虑重重，子女又不在身边，专班党员多次上门唠家常，帮老人算清居住改善账，协调解决临时过渡居住难题，彻底打消老人的思想顾虑。

　　强化党建引领接诉即办，社区用好“吹哨报到+象限评价”闭环处置机制，划分快捷哨、攻坚哨、应急哨三类哨单。网格员收集老旧小区漏水、下水堵塞、公共区域杂物堆积等群众诉求，社区“吹哨”，职能部门闻哨即动；事项办结后同步开展回访评价。社区充分调动楼栋长、居民代表、新就业群体共同参与基层治理，把矛盾化解在楼栋、消解在社区。既保障城市更新项目有序推进，也守护好群众切身利益，做到项目推进有力度，民生服务有温度。

　　从乡村到城市，从产业赋能乡村善治，到网格深耕社区服务，党建引领是贯穿宁夏基层治理的鲜明主线。通过建立社区“三个服务”清单体系，加强社区工作者队伍建设，健全志愿服务体系，推进“友好场景”建设等一系列举措，把群众的“小事”当作治理的“大事”，动员多元社会力量参与，将矛盾化解在萌芽，把服务送到群众家门口。塞上大地上，一件件民生实事落地见效，持续夯实基层治理根基，为全区经济社会高质量发展筑牢坚实保障。